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试行企业投资项目承诺制

发布时间: 2019-12-31

记者2017年10月12日从河南自贸试验区开封片区管委会获悉,日前国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室以简报刊出的形式,充分肯定河南自贸试验区开封片区试行的企业投资项目承诺制。这是河南自贸试验区的创新举措首次被国务院自贸区工作部际联席会议认可。

2017年5月17日,河南省人民政府办公厅印发《中国(河南)自由贸易试验区开展企业投资项目承诺制试点实施方案》,选择已取得用地的市政基础设施、社会事业、工业和现代物流业等备案类企业投资项目开展企业投资项目承诺制试点。河南自贸试验区开封片区(以下简称开封片区)将企业投资项目承诺制与投资便利化和事中事后监管举措有机结合,积极优化办事流程、变革管理模式、强化事中事后监管,努力做到项目开工“零等待”,监管“零容忍”。

变革管理模式。一是建设项目准入由政府审批改为企业承诺;二是建设项目评勘由政府整体实施;三是项目建设全过程进行保障服务。设立了“自贸通”企业服务平台,对投资项目实施“全程网上填报、在线服务指导、管家代理代办、专家团队帮扶”等全流程服务。

优化办事流程。企业投资项目承诺制办事流程分为企业填报承诺书、企业自主开展前期工作、开展联合图审、企业自主组织项目建设、部门对项目进行检查、组织联合竣工验收6个步骤。从项目立项到竣工的全过程,政府部门只在项目图审和竣工两个阶段介入审批,并在项目建设过程中实行监管,其余阶段均由企业自主组织开展项目建设。

强化事中事后监管。一是建立信用监管机制;二是加强监管效能;三是切实防范风险。分别梳理出开工准备、基础建设、主体施工和项目完工等4个阶段各自的风险防范点,由开封片区产业发展和综合监管局组织各职能部门开展针对性监管。建立健全预警机制,对失诺企业实时预警,做到早发现、早告知、早处置,把各类风险化解在初始阶段。